21.提出“质量管理始于教育,终于教育”说法的国家是( )。

**解析：** “质量管理始于教育，终于教育”这一著名论断是由**日本**质量管理专家石川馨（Kaoru Ishikawa）提出的。 1. **背景渊源**：二战后，日本在重建工业体系的过程中，引入了美国的质量管理理念（如戴明环 PDCA）。但日本企业发现，单纯依靠技术和制度无法根本解决质量问题，关键在于人的素质。 2. **核心理念**：石川馨强调，全面质量管理（TQM）的核心在于“人”。只有通过持续的教育和培训，提高全体员工的质量意识、技能和责任感，才能保证产品质量；而质量管理的最终目的之一，也是通过实践反过来提升人员的素质和能力。因此，他提出了“质量管理始于教育，终于教育”的观点。 3. **选项分析**： * A项美国：虽然是现代质量管理的发源地（如泰勒科学管理、戴明、朱兰等），但该特定口号并非源自美国。 * B项德国：以严谨的工艺和标准著称，但该理念不是其代表性口号。 * C项日本：石川馨是日本质量管理界的代表人物，该观点是日本式全面质量管理（CWQC/TQM）的重要特征。 * D项英国：在质量管理理论发展史上，该观点不源于英国。 故正确答案为 **C**。