行政机关审理行政复议案件，应以（ ）为依据。

在行政复议案件中，行政机关应当以法律、行政法规为依据进行审理。法律是国家制定的具有普遍约束力的规范，规定了公民和组织的权利和义务，行政机关在审理案件时必须遵守法律的规定。行政法规是国务院或者地方人民政府根据法律授权制定的具有普遍约束力的规范，也是行政机关审理案件的重要依据。 此外，地方性法规也是行政机关在审理行政复议案件时需要考虑的依据。地方性法规是地方人民代表大会或者其常务委员会根据法律授权制定的具有普遍约束力的规范，适用于本行政区域内的行政机关和公民。 举个例子，如果某个市民对市政府的一项行政处罚不服，向市政府提起行政复议，市政府在审理该案件时应当依据相关的法律、行政法规和地方性法规进行裁决，确保裁决符合法律规定并保护市民的合法权益。行政机关在审理行政复议案件时，必须依法行使职权，保证公正、合法、及时地处理案件。