国有企业之所以需要改革，一个最大的问题是它的产权属于国家，从而产生了国企经营非人格化的矛盾。后果 是，企业管理者不必对企业负责。企业难以实现经济效益。在改革中，国企开始面向市场，同时政府也给予了其它充分的自主权，但这又导致一些国企高管强化了内部人控制，使国企成为某些人假公济私的腐败通道。而通过股份化改革吸收的公众资本由于力量微薄，根本不可能对此起到制衡作用。显然，混合所有制模式建立以后。如果国有企业的这种内部人控制机制仍然没有得到改变，那么，它的效果也只能是有限的。
这段文字意在强调的是（）

257、公安派出所接到孙某报警称有一陌生男子进入其家后被其锁在家中,民警出警后经了解该男子从窗户进入孙某家中,之后将人带到公安派出所,经询问该男子自称李某,拒不说出真实姓名及事情经过,公安派出所可以按其自报的姓名作出处罚决定。

256、行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定前不向当事人告知作出行政处罚决定的事实、理由和依据或者拒绝听取当事人的陈述、申辩的,行政处罚决定无效。

255、蔡某于11月11日因赌博被处行政拘留15日并处罚款3000元。次年5月4日,蔡某再次进行赌博被查获。对蔡某应当从重处罚。

254、甲县公安机关将张某吸毒案件移送乙县公安机关管辖,询问查证时间和扣押等措施的期限不再重新计算。

253、公安派出所民警持检查证在某游戏室查处了张某为赌博提供条件的赌博游戏机,扣押了赌博游戏机及赌资,只制作了检查笔录,未制作现场笔录。

252、黄某在办理治安案件过程中,发现本案当事人是自己的堂哥,黄某主动向上级公安机关申请回避,并停止案件调查。

251、王某因赌博被公安派出所民警当场查获,由于事实清楚,民警可以当场对王某作出200元的罚款决定。

250、根据《行政处罚法》的规定,公安机关对公民处以500元以下的罚款时,可以当场作出行政处罚决定。

249、公安派出所在边远的山里查处农民王某公然侮辱他人的行为,当场作出罚款200元的处罚,当事人自行提出向指定的银行缴纳罚款有困难,民警可以当场收缴罚款。

248、甲、乙二人(系朋友)殴打丙后,公安机关对甲和乙分别作出了处罚决定。由于甲不在家,办案民警将处罚甲的行政处罚决定书送达给乙,并让乙代签了甲的姓名。