59.国务院和市级以上地方各级人民政府应当根据国民经济和社会发展规划制定安全生产规划,并组织实施。

根据《紧急救护法》，冻伤使肌肉僵直，严重者深及骨骼，在救护搬运过程中动作要轻柔，不要强使其肢体弯曲活动，以免加重损伤，应使用担架，将伤员平卧并抬至温暖室内救治。

根据《紧急救护法》，未经医务人员同意，灼伤部位可以自行敷搽药物。

根据《紧急救护法》，颅脑外伤时，病情可能复杂多变，先给予饮食，速送医院诊治。

根据《紧急救护法》，颅脑外伤时若耳鼻有液体流出时，可用力擤鼻，排除鼻内液体，或将液体再吸入鼻内。

根据《紧急救护法》，搬动腰椎骨折伤员时为了节省时间，应快速敏捷送往医院。

根据《紧急救护法》，应进行口对口呼吸时，只能采用抬颏使气道通畅，能再将头部后仰移动或转动头部。

根据《紧急救护法》，开放性骨折，伴有大出血者，先止血、再固定，并用干净布片覆盖伤口，然后速送医院救治。切勿将外露的断骨推回伤口内。

根据《紧急救护法》，无条件下，可以用电线、铁丝、细绳等作止血带使用。

根据《紧急救护法》，可以在上臂中1/3处和窝下使用止血带。

根据《紧急救护法》，为防止伤口感染，应用清洁布片覆盖。救护人员不得用手直接接触伤口，更不得在伤口内填塞任何东西或随便用药。