制定文件应考虑下面的因素或要求：1.法律、法规要求和国家、行业标准；2.流程管理与节点控制要求；3.相关方的要求；4.与企业发展相关的内部信息。

有安全生产领域违法违纪行为的企业、事业单位，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由监察机关或者任免机关按照管理权限，依法给予处分。

违章指挥，强令工人违章冒险作业并导致生产安全事故发生的责任人给予开除处分。

未按规定进行安全生产教育和培训，允许从业人员上岗，致使违章作业并导致生产安全事故发生的责任人给予政纪处分

生产安全事故发生后，不及时组织抢救或者擅离职守的，给予责任人最低处分为警告处分。

政纪处分暂行规定对情节严重的责任人员给予开除处分。

企事业单位人员有安全生产领域违法违纪行为，应当给予处分的，适用《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》。

党和国家工作人员或者其他从事公务的人员，不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关对事故责任人员的处理意见，将依照《中国共产党纪律处分条例》第一百二十七条规定处理。

承担安全评价、培训、认证、资质验证、设计、检测、检验等工作的机构，出具虚假报告等与事实不符的文件材料的，依照《中国共产党纪律处分条例》第一百一十条规定处理。

国有企业（公司）和集体所有制企业（公司）的工作人员，未取得安全生产行政许可及相关证照或者不具备安全生产条件从事生产经营活动，依照《中国共产党纪律处分条例》第一百三十三条规定处理。

国有企业（公司）和集体所有制企业（公司）的工作人员，违章指挥，强令工人冒险作业，将依照《中国共产党纪律处分条例》第一百三十三条规定处理。