下列行政机关实施行政强制措施不符合《行政强制法》规定的是（）。

行政机关调查取证时，行政执法人员不得少于2人。（ ）

行政执法人员调查取证时，应当向当事人主动出示行政执法证件，说明调查事项和依据，否则当事人有权拒绝接受调查和提供证据。（ ）

调查取证应当制作笔录，由行政执法人员、当事人或者其代理人、见证人签字；当事人或者其代理人、见证人拒绝签字的，不具有证据效力。（ ）

行政机关应当依照法定程序，采取合法手段，客观、全面地收集证据，不得仅收集对当事人不利的证据。（ ）

行政机关及其行政执法人员不得因当事人、利害关系人提出异议或者申辩而加重处理。（ ）

行政执法决定由行政机关主要负责人或者分管负责人作出。（ ）

情节复杂或者重大的行政执法决定应当经行政机关法制机构审查后，由行政机关负责人集体讨论决定。（ ）

行政执法决定应当说明证据采信理由、依据选择理由和行政裁量理由；未说明理由或者说明理由不充分的，当事人有权要求行政机关予以说明。（ ）

行政执法决定自送达之日起生效。（ ）

送达行政执法文书应当有送达回证，由受送达人在送达回证上注明收到日期，签名或者盖章。（ ）