各法规文件具体条款在适用时发生冲突时，应遵循的原则不包括( )。

根据《上海市建设工程质量和安全管理条例》 的规定，施工单位按照国家和本市有关规定实行劳务分包的， 劳务分包单位可以不具备相应的资质。

一个施工项目现场会有若干个平行关系的承包商在同时作 业， 也存在施工总承包企业和建设单位直接发包的施工单位并存施工现场的局面， 按照法律规定， 这些企业之间应当签订安全生产管理协议的规定， 由施工总承包企业承担全部安全生产责任。

施工企业对国家、社会和员工的责任中，最基本的责任是安全生产主体责任。

我国施工企业安全生产主体有一特点， 它是通过一系列法律法规设定的，是一种国家意志。作为法定责任， 无需企业认可就具备强制效力， 不管企业知道与否都是适用的。

《中共上海市委、上海市人民政府关于本市深化安全生产领域改革发展的实施意见》 明确指出，只有企业法定代表人才是安全生产第一责任人。

《安全生产法》规定， 生产经营单位的项目负责人是本单位安全生产第一责任人， 对本单位的安全生产工作全面负责。

安全生产责任面对企业时， 强调企业是安全生产的责任主体； 面对政府及职能部门时， 强调政府是安全生产的监管主体。

在安全生产中， 政府是安全生产的监管主体， 企业是安全生产的责任主体。

《中共上海市委上海市人民政府关于本市深化安全生产领域改革发展的实施意见》要求：要严格落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责安全生产责任体系。

至2030 年， 安全生产工作总体方向可概括为：一条红线， 十二字方针， 三个着力点和五项基本原则。