38.《附件17》要求每一缔约国必须对航空承运人载运因()程序强制乘机旅行而具有潜在扰乱性的旅客做出规定。

让我来为您解析这道题： 正确答案是A.司法和C.行政。 解析： 1. 《附件17》是国际民航组织（ICAO）制定的安全标准文件，专门针对航空保安问题。本题考查的是对特殊旅客运输的规定。 2. 选项分析： - A. 司法：正确。当旅客因司法原因（如被引渡、押解等）需要乘机时，确实可能具有潜在扰乱性。例如：被法院判决需要跨国转移的罪犯。 - B. 特殊：错误。这个表述过于宽泛，不是《附件17》中的专业术语。 - C. 行政：正确。指政府基于行政决定要求某人强制旅行的情况，如驱逐出境等。 - D. 外交：错误。外交人员的出行不属于强制性质，且通常有专门的礼遇安排。 3. 实际案例： 比如一个国家决定驱逐非法移民（行政原因），或者引渡犯罪嫌疑人（司法原因），这些情况下相关人员必须乘机旅行，但可能会对航班安全造成潜在风险，因此需要特别规定。 4. 这些规定的主要目的是确保在运送这类旅客时，既能保障航空安全，又能妥善处理可能出现的扰乱行为。 所以正确答案是AC，即缔约国需要对因司法或行政原因而强制乘机旅行的旅客做出特别规定。