3.为确保党始终总揽全局、协调各方,应该如何坚持党的民主集中制原则?民主集中制包括民主和集中两个方面,两者互为条件、相辅相成、缺一不可。民主是正确集中的前提和基础,离开民主讲集中,集中就成了个人专权专断。集中是民主的必然要求和归宿,离开集中搞民主,就会导致极端民主化和无政府状态。坚持民主集中制就必须坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合,既要充分发扬民主,又要善于集中。一方面,党的重大决策都要严格按照程序办事,充分发扬民主,广泛听取意见和建议,做到科学决策、民主决策、依法决策。另一方面,在充分发扬民主的基础上,要有正确的集中,党中央从全局出发、集中各方面智慧作出的决定,各地方、各部门要坚决贯彻执行。各地方、各部门要充分发挥积极性、主动性、创造性,但不允许自行其是、各自为政,不允许有令不行、有禁不止,不允许搞上有政策、下有对策。