411、1954年9月,第一届全国人民代表大会第一次会议在北京召开,会议的首要任务是()。

这是一道关于中国政治历史的问题，需要分析1954年第一届全国人民代表大会第一次会议的首要任务。

首先，我们梳理题干中的关键信息：

时间：1954年9月
事件：第一届全国人民代表大会第一次会议
询问内容：会议的首要任务

接下来，分析各个选项：
A选项（选举政府组成人员）：虽然选举政府组成人员是人民代表大会的重要职责，但在此情境下，它并非首要任务。
B选项（制定宪法）：1954年，新中国成立后不久，急需一部根本大法来巩固国家政权、保障人民权利。因此，制定宪法成为这次会议的首要任务。
C选项（制订经济发展规划）：经济发展规划虽然重要，但在此次会议中并非首要议题。
D选项（审议政府工作报告）：审议政府工作报告是人民代表大会的常规议程，但同样不是此次会议的首要任务。

综上所述，根据历史背景和会议的重要性，制定宪法是1954年第一届全国人民代表大会第一次会议的首要任务。因此，正确答案是B选项（制定宪法）。这一决策对于新中国的法制建设和国家发展具有深远影响。