198.中国政府第一次公开提出和平解决台湾问题的方针,是在( )中。

这是一道关于历史事件的识别问题，需要准确判断中国政府第一次公开提出和平解决台湾问题的方针是在哪个文件中。接下来，我们逐一分析各个选项：

A选项：全国人大常委会《告台湾同胞书》

这个文件是1979年1月1日由全国人民代表大会常务委员会发表，以中国人民解放军国防委员会名义发表的《告台湾同胞书》建议举行中国共产党和中国国民党两党对等谈判，实行第三次合作，共同完成祖国统一大业。这个文件标志着中国政府开始采取和平方式解决台湾问题的方针，符合题目要求。

B选项：《论十大关系》

《论十大关系》是毛泽东于1956年4月25日在中央政治局扩大会议上的讲话，报告总结了我国社会主义建设的经验，提出了调动一切积极因素为社会主义建设事业服务的基本方针，对适合中国情况的社会主义建设道路进行了探索，但并未涉及台湾问题的和平解决，因此不符合题目要求。

C选项：第26届联合国大会

第26届联合国大会是联合国的一个常规会议，主要讨论国际事务和联合国的工作，并未成为中国政府公开提出和平解决台湾问题的场合，因此不符合题目要求。

D选项：中美上海公报

中美上海公报是1972年2月28日签订的，标志着中美两国政府经过二十多年的对抗之后，开始走向关系正常化。虽然公报中涉及了台湾问题，但并非中国政府第一次公开提出和平解决台湾问题的方针，因此不符合题目要求。

综上所述，中国政府第一次公开提出和平解决台湾问题的方针是在全国人大常委会《告台湾同胞书》中，因此正确答案是A。