1、2010年7月某日,王某等人按照《旅行社管理条例》的规定,向某县旅游局申办衣架旅行社的申请,并提交注册资金证明,营业场所证明、旅行社经理任职资格证明等法定申请材料,并交纳了10万元的旅行社质量保证金,该县旅游局按照该县《旅游局关于加强旅行社管理的通知》关于必须出具没有被追究刑事做人证明的规定,认定王某的申请不符合条件,做出了不予批准王某等人成立国内旅行社的决定。结合本案的案情,运用行政许可法律知识,请回答以下问题:(1)该案中旅游局的做法是否合法()。

原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院（）再次发回重审。

原告死亡，没有近亲属或者近亲属放弃诉讼权利的，（ ）诉讼

原告可以提供证明行政行为违法的证据。原告提供的证据不成立的，（ ）被告的举证责任。

原告可以提供证明行政行为违法的证据。原告提供的证据不成立的，（ ）。

原告或者第三人提出了其在行政处理程序中没有提出的理由或者证据的，经人民法院准许，被告可以（ ）证据。

有下列情形的，行政机关工作人员（ ）行为国家不承担赔偿责任。

有数量限制的行政许可，两个或者两个以上申请人的申请均符合法定条件、标准的，行政机关应当根据( )作出准予行政许可的决定。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。

有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属（ ）提起诉讼。

有权提起诉讼的法人或者其他组织终止，（ ）的法人或者其他组织可以提起诉讼。

有权申请行政复议的公民为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，其法定代理人可以（ ）行政复议。