党的十二大首次明确提出的命题是( )。

人民法院审理行政案件，依法实行合议、回避、公开审判和三审终审制度。

人民法院在审理行政案件中，对行政行为的合法性和合理性进行审查。

人民法院审理行政案件，以事实为根据，以法律为准绳。

人民法院依法对行政案件独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。

人民法院设行政合议庭，审理行政案件。

被诉行政机关负责人要带头履行行政应诉职责，积极出庭应诉。不能出庭的，应当委托律师出庭。

《行政诉讼法》和《行政复议法》都是实体法。

行政机关实施行政强制措施时应当当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径。

行政强制措施应当由行政机关具备资格的行政执法人员实施，其他人员不得实施。

行政强制执行，是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。