关于《中国人民政治协商会议共同纲领》，下列阐述不正确的--项是( )。

行政复议是通过行政机关内部程序进行自我监督和自我纠正，是对公民、法人或者组织等行政行为相对人的权力救济的一种重要的法律形式。

行政机关认为已发生法律效力的判决、裁定确有错误的，可以向上一级人民法院申请再审，但判决、裁定不停止执行。

行政处罚明显不当，或者其他行政行为涉及对款额的确定、认定确有错误的，人民法院可以判决变更。

行政行为程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为。

人民法院判决被告重新作出行政行为的，被告不得以同一的事实和理由作出与原行政行为基本相同的行政行为。

人民法院审理行政案件，由审判员组成合议庭，或者由审判员、陪审员组成合议庭。合议庭的成员，应当是三人以上的单数。

人民法院审理任何行政案件，均不适用调解。

经人民法院传票传唤，原告无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，可以按照撤诉处理。

公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件不合法，在对行政行为提起诉讼时，可以一并请求对该规范性文件进行合法性审查。

书写起诉状确有困难的，可以口头起诉，由人民法院记入笔录，出具注明日期的书面凭证，并告知对方当事人。