上道作业未按规定设置防护员视为“违章指挥”。未按规定设好防护或防护员未到位，作业人员有权拒绝上道，并向上级领导或段调度汇报。

这道题目是在考察在作业现场是否按照规定设置防护员的重要性。在进行工程作业时，安全是第一位的，设置防护员可以有效地保障作业人员的安全。 如果上道作业未按规定设置防护员，就意味着缺乏必要的安全保障措施，这是非常危险的行为。作业人员有权利拒绝上道，因为他们有权利要求在安全的环境下工作。同时，他们也应该向上级领导或段调度汇报，以便及时解决这个安全隐患。 举个例子，就好比我们在玩游戏时，如果没有戴上头盔，那么在激烈的比赛中可能会受伤。同样，如果在工程作业中没有设置防护员，作业人员也会面临很大的安全风险。所以，遵守规定，设置好防护员是非常重要的，这样才能确保工作的顺利进行，也能保障每个人的安全。