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按照集团采购目录,凡属公司集团采购范围内的物资,应纳入集团采购批次实施采购。未纳入集团采购范围的物资,由各分省公司负责组织采购。
采购计划管理遵循“统一、集中、全面、刚性”的原则,执行统一标准、统一申报平台,制订网省两级年度采购工作计划,强化集中采购目录和批次计划管理,覆盖所有采购需求。加强计划全面性、准确性评价,确保计划实现刚性管理。
该管理办法增加了“先利库、后采购”要求,在需求环节加大闲置物资再利用。制定框架招标需求分配原则并固化到信息系统,使用信息系统进行分配。加强框架协议分配执行情况的监控,网省两级供应链调配服务中心实时监控分配情况。
采购目录按照网省两级集中管控,除属地化采购外,原则上应全部纳入网、省两级集中采购,严控授权采购。加大采购需求整合力度,对同质类需求,应先整合后采购,减少采购项目数量,降低采购成本,防范廉洁风险。
采购计划与需求管理办法要求加强需求计划准确性的责任落实和评价管理。建立网省两级审查机制,各级供应链部门组织需求计划审核,网省两级需求计划管理委员会在需求审核环节严把“标准关”。
采购计划与需求管理办法增加公司需求计划管理委员会有关要求,成立网省需求计划管理委员会,强化需求计划准确性和评价管理,实现“全面覆盖、全程管控、全员参与”管理目标。
非工程建设项目的设备、材料、办公用品等货物和服务单项合同估算价在200万元(含)以上,且具备规模效益、社会标准化程度高、竞争充分的项目,原则上应采用招标方式。
公司采购活动原则上实行网省地三级集中采购,由公司总部和各单位按照职责范围负责组织实施。
公司采购活动必须遵守国家有关法律、法规、规章以及公司的有关规定,遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则,严格遵守信息公开、采购过程管控、“体外循环”查处、监督检查问题“说清楚”、采购工作终身负责、采购工作监督检查等“六项机制”。
考虑集团物资应用资格预审模式开展采购的需要,以及资格预审工作的实际情况,参照《国有企业采购操作规范》,增加“公司推行集中资格预审,采购时向资格预审合格名单中的所有供应商发出采购邀请”的具体指引,并明确“对已按要求开展型号审查的品类,采购时不可直接应用其产品认证结果”。
