178、县级以上人民政府( )应当加强对农业投入品使用的监督管理和指导,建立健全农业投入品安全使用制度。

解析：

解析：这道题是关于食品经营许可证编号的构成要素。根据题目描述，食品经营许可证编号由JY和14位阿拉伯数字组成，其中包括主体业态代码、省(自治区、直辖市)代码、市(地)代码、县(区)代码、顺序码和校验码。根据这些构成要素，我们可以得出结论，这个说法是正确的。

举个例子来帮助理解，就好比我们的身份证号码一样，其中包含了地区代码、生日信息、顺序码等等。食品经营许可证编号也是通过一定的规则来构成的，以便于管理和识别。所以，通过这个例子，我们可以更加直观地理解食品经营许可证编号的构成要素。