13、一起行政诉讼案件中，2004年5月8日，第三人张木有向被告漳浦县人民政府提出海域使用申请。被告所属海洋行政主管部门漳浦县海洋与渔业局，于2004年7月5日作出初审意见：“该宗用海：一、符合海洋功能区划。二、界址、面积清楚。三、未设置使用权。”2004年7月12日，漳浦县海洋与渔业局填写海域使用审批呈报表，报被告批准。被告于2004年7月14日未进行听证条件下作出“同意办理”的审批意见，批准了第三人的申请，审批号为3506232004152。原告陈天山、陈火山于2004年5月6日向漳浦盐场海域管理站申请使用“乌坪嘴”西北侧海域，漳浦盐场海域管理站于2004年6月2日作出同意申请的意见，并向原告收取了海域使用金。结合本案的案情，运用行政许可法律知识，请回答以下问题：（5）行政机关是否需要根据听证笔录，作出行政许可决定（）。

21、根据《行政处罚法》规定行政处罚委托实施中,受委托组织在委托范围内,以委托行政机关名义实施行政处罚;征得委托机关同意,可以再委托其他任何组织或者个人实施行政处罚()

20、根据《行政处罚法》规定委托行政机关对受委托的组织实施行政处罚的行为应当负责监督,并对该行为的后果承担法律责任()

19、根据《行政处罚法》规定法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚()

18、根据《行政处罚法》规定国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权,但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使()

17、法律、法规、规章以外的其他规范性文件不得设定行政处罚()

16、较大的市人民政府规章可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会规定()

15、国务院部委规章可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由全国人大常委会规定()

14、国务院部委规章可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由国务院规定()

13、行政性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚()

12、地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚()