非法人组织是指不具有________，但是能够依法以自己的名义从事民事活动的组织。

督察人员调离执法岗位或暂时不适合从事督察工作时，其督察证件由所在单位的督察部门收存，并报备中国海事局。

甲级督察人员可以监督全国海事系统的行政执法活动；乙级督察人员可以监督所属省级辖区的海事行政执法活动。

海事行政执法督察应当遵循客观、公平、公正的原则，实行监督与教育相结合、检查与改进相结合，保障各级海事管理机构及其执法人员严格依法行政，维护公民、法人和其他组织的合法权益。

《海事行政执法督察管理办法》适用于海事管理机构对本级或下级海事管理机构及其执法人员依法履行职责、行使职权和遵守执法风纪情况的监督以及对督察人员的管理。

由于当事执法人员故意隐瞒事实，导致审核、批准领导失误造成错案的，当事执法人员承担主要责任，审核、批准领导承担次要责任。

海事行政执法责任追究是指对做出违法、不当的海事行政执法行为、不依法履行法定职责和义务以及违反海事行政执法行为规范的海事管理机构及其执法人员，进行调查认定、确定责任、实施处理的活动。

各级海事管理机构在开展执法考评前应当委托第三方组织行政执法社会满意度测评。

海事行政执法案卷评查标准和相关文书由各直属海事局自行制定。

中国海事局对海事行政执法文书有统一规定的，各级海事管理机构应按照规定的要求统一使用并填写。

各级海事管理机构应当根据需要组织开展海事行政执法督察。