两人以上共同侵权造成他人损害的，加害人应承担：

持证人应当妥善保管《海事行政执法证》，不得损毁、涂改或者转借他人。

分支海事局承担规费征稽职责的人员不可以持有《海事行政执法证》。

符合申请《海事行政执法证》资格的人员，即可以持有《海事行政执法证》。

见习执法人员可在1名或以上海事持证执法人员监督下从事海事执法活动的辅助工作。

海事行政执法人员在实施海事行政执法活动时，应当出示《海事行政执法证》。未持有《海事行政执法证》的，一律不得从事海事行政执法活动。

《海事行政执法证》是指以国家海事管理机构名义颁发，表明海事行政执法人员实施海事行政执法活动资格的证件。 

督察人员在督察活动中发现执法人员不作为的，应当要求其立即履行或限期履行。

各级海事管理机构的督察部门组织执法督察时，应当调派持有海事行政执法证的人员参加，并综合考虑督察活动的规模、督察人员的专业特长以及回避制度等因素。

各级海事管理机构应当建立健全执法督察工作制度和督察人员培训制度，为执法督察活动配备必要的装备，保障培训经费，并确保督察队伍的稳定，保证督察工作的有效进行。

各级海事管理机构的督察部门应当配备海事行政执法督察专兼职人员，具体负责执法督察活动的组织实施。