49.民众是战争胜负的决定力量。毛泽东把民众比作“（）”，最充分地肯定了民众的力量在革命战争中的重要作用。

查封、扣押限于涉案的场所、设施或者财物，不得查封、扣押与违法行为无关的场所、设施或者财物；不得查封、扣押公民个人及其所扶养家属的（）。

行政强制措施应当由行政机关具备资格的（）实施，其他人员不得实施。

行政强制的实施机关可以对已设定的行政强制的实施情况及存在的（）适时进行评价，并将意见报告该行政强制的设定机关。

起草法律草案、法规草案，拟设定行政强制的，起草单位应当采取（）、（）等形式听取意见，并向制定机关说明设定该行政强制的必要性、可能产生的影响以及听取和采纳意见的情况。

法律没有规定行政机关强制执行的，作出行政决定的行政机关应当申请()强制执行。

行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的（）实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。

本法所称行政强制，包括（）和（）

行政机关对行政许可申请进行审查后，除当场作出行政许可决定的外，应当在（）内按照规定程序作出行政许可决定。

依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定的行政许可，下级行政机关应当在法定期限内将初步审查意见和（）申请材料直接报送上级行政机关。上级行政机关不得要求申请人重复提供申请材料。

根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应当指派（）以上工作人员进行核查。