多选题
某市交通运输行政执法部门接到举报并经现场勘验,认定刘某所建房屋建在公路建筑控制区内,并组织强制拆除。刘某父亲和嫂子称房屋系二人共建,拆除行为侵犯合法权益,向法院起诉,法院予以受理。关于此案,下列说法正确的是()
A
本案属于民事诉讼
B
刘某父亲和嫂子应当提供证据证明房屋为二人共建或与拆除行为有利害关系
C
如法院对拆除房屋进行现场勘验,应当邀请当地基层组织或当事人所在单位派人参加
D
被告应当提供证据和依据证明有拆除房屋的决定权和强制执行的权力
答案解析
正确答案:BCD
解析:
根据《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第12条规定:“与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的,可以依法提起行政诉讼。”《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第4条第1款规定:“公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时,应当提供其符合起诉条件的相应的证据材料。”可知,刘某父亲和嫂子应当提供证据证明自己符合法定的起诉条件,即证明自己与拆迁行为有法律上的利害关系。根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第33条规定:“人民法院可以依当事人申请或者依职权勘验现场。勘验现场时,勘验人必须出示人民法院的证件,并邀请当地基层组织或者当事人所在单位派人参加。当事人或其成年亲属应当到场,拒不到场的,不影响勘验的进行,但应当在勘验笔录中说明情况。”可知,法院进行现场勘验,应当邀请当地基层组织或者当事人所在单位。根据《行政诉讼法》第34条规定:“被告对作出的行政行为负有举证责任,应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。”可知,行政诉讼证明责任中,被告应当承担证明其作出的行政行为合法的责任。判断行政行为合法性的基本标准是:(1)行使行政职权的主体合法;(2)合乎法定职权范围;(3)作出具体行政行为的证据确凿;(4)适用法律法规正确;(5)符合法定程序;(6)不滥用职权。本案中,被告应当提供证据和依据证明有拆除房屋的决定权和强制执行的权力即证明其具体行政行为合法,所以D项正确。《行政诉讼法》第26条第5款规定:“行政机关委托的组织所作的行政行为,委托的行政机关是被告。”可知,本案中,镇政府是受到市城管执法局的委托实施行政行为,因此,应以委托机关即市城管执法局为被告。
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