下列情形不应当作出不予处罚决定的是（）

某县出租车司机500多人因经营权纠纷开车聚集在该县主干道上造成大规模拥堵，严重危害社会治安秩序，县公安局经市公安局和县人民政府批准，可以采取现场管制措施。

某县公安局规定刑警大队副大队长的任职条件为高中以上学历。

王某利用极端主义胁迫多名群众破坏《反恐怖主义法》的实施，王某涉嫌宣扬极端主义、煽动实施恐怖活动罪。

犯罪分子甲潜入某机关大院宿舍楼四楼，在乙家门口放火，意欲烧死乙，乙刚好外出。大火烧起后，被住在本楼的其他人员发现，将火扑灭。甲的放火行为只造成乙家的大门损坏。甲的行为构成故意杀人罪。

甲将10万元假币当做合同保证金提供给乙。甲的行为构成诈骗罪。

甲在与他人签订合同时，为显示自己的经济实力，将总面额20万元的假币冒充真币出示给对方看。甲的行为构成使用假币罪。

甲因出售假币构成犯罪，同时有使用假币行为的，对甲依法实行数罪并罚。

甲购买假币后使用，构成犯罪的，以购买假币罪从重处罚。

甲让不知实情的乙从A地代为运输假币20万元到B地。乙的行为构成运输假币罪。

甲用总面额10万元的假币换取乙的1万元真币。甲的行为构成使用假币罪。