3.(2014年真题)下列关于守法的表述,正确的是()。

解析：守法的最高状态是守法主体不论是外在的行为，还是内在动机都符合法的精神和要求，严格履行法律义务，充分行使法律权利，从而真正实现法律调整的目的。依法办事，形成统一法律秩序是守法的中层状态。A选项错误。非规范性法律文件是仅针对特定的人或事所作的具有约束力的法律文件，虽不具有普遍性，但也需要人们遵守，因此也在公民的守法范围之内。B选项错误。缴纳行政罚款的行为属于守法范畴。C选项错误。公民向全国人大常委会提出某项立法建议的行为是公民依法行使自己的权利，属于守法范畴。D选项正确。