甲地某造纸厂排放污染物，致使乙地一养鱼专业户的鱼大量死亡。甲地环保局对该造纸厂作出处罚，乙地环保局也对该造纸厂作出处罚。造纸厂不服，认为不应因一次行为受到两次处罚，如其提起行政复议，应以何者为被申请人（）。

下级行政机关依照法律、法规、规章的规定，经上级行政机关批准作出具体行政行为的，下级行政机关为被申请人。（）

同一行政复议案件申请人超过5人的，推选1至3名代表人参加行政复议。（）

申请人、第三人可以委托1至2名代理人参加行政复议。（）

公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服申请行政复议的，作出具体行政行为的行政机关是被申请人。（）

行政复议期间具体行政行为停止执行是原则，不停止执行是例外。（）

在行政复议过程中，被申请人不得自行向申请人和其他有关组织或者个人收集证据。（）

行政复议机关决定撤销或者确认具体行政行为违法的，无权责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为。（）

行政复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人不得以同一的事实和理由作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为。（）

行政机关设立的派出机构、内设机构或者其他组织，未经法律、法规授权，对外以自己名义作出具体行政行为的，该行政机关为被申请人。（）

行政机关作出具体行政行为时未告知公民、法人或者其他组织，事后补充告知的，行政复议申请期限自该具体行政决定作出之日起计算。（）