甲趁黑夜持刀抢劫乙价值3000多元的手机，次日听家人说邻居被抢劫手机，遂将手机归还乙，并声称自己是开玩笑。从犯罪构成的观点来看，甲的行为（ ）。

地方性法规可以设定吊销营业执照的行政处罚。

涉及公民生命健康安全的，违法行为在四年内未被发现的，不再给予行政处罚。

当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，行政机关可以主动提出暂缓或者分期缴纳。

受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的应当从轻或者减轻行政处罚。

行政处罚中所有时效的计算都从违法行为发生之日起。

处罚和教育都只是手段不是终极目的。

罚款、没收的违法所得或者没收非法财物拍卖的款项，不得同作出行政处罚决定的行政机关及其工作人员的考核、考评直接或者变相挂钩。

违法行为仅仅指的是实施(发生)地。

行政处罚的制裁性表现为减损合法权益。

当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚。