刘某欲杀死与其有矛盾的李某，用菜刀对其头部砍击数下，李某倒地后，刘某以为李某已死，便迅速逃离。李某被送到医院进行抢救，因医院医疗设备落后，李某经抢救无效死亡。刘某的行为构成（ ）。

行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚

听证必须由当事人亲自参加

执法人员不出示执法证件的，当事人或者有关人员有权拒绝接受调查或者检查。

行政处罚裁量基准可以向社会公布

对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未经公布的，可以作为行政处罚的依据。

当事人申请行政复议或者提起行政诉讼的，加处罚款的数额在行政复议或者行政诉讼期间应当计算。

当事人应当承担行政机关组织听证的费用

行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

作出行政处罚决定时，法律、法规、规章已被修改或者废止，且新的规定处罚较轻或者不认为是违法的，适用新的规定。

行政机关可以依法制定行政处罚裁量基准，规范行使行政处罚裁量权。行政处罚裁量基准可以不向社会公布。