3.杨某打算开办饭店，通过电子邮件向市市场监督局提交工商登记申请，但提交的申请书未采用申请书格式文本，且申请材料不齐全。市市场监督局以申请材料没有现场提交和材料不全为由决定不予受理。市市场监督局采取的下列做法中，不符合法律规定的有()。