3.业务指导作用指明任何工作都必须由一定的( )指导,否则就要偏离方向,造成失误。

这道题考察的是对“业务指导作用”的理解，特别是在民航安全检查这一专业领域中，如何确保工作的准确性和方向性。我们来逐一分析各个选项：

A. 经验：虽然经验在工作中非常重要，能提供一定的指导和参考，但它并非业务指导的核心要素。经验具有主观性和局限性，可能因个体差异而有所不同，因此不能作为普遍适用的业务指导原则。

B. 理论：理论是经过系统研究和验证的知识体系，为实践提供了坚实的基础和指导。在民航安全检查中，理论知识是确保工作准确性和合规性的关键。因此，理论是业务指导的重要组成部分。

C. 规范：规范是行业或组织内部制定的、用于指导和约束工作行为的标准和准则。在民航安全检查领域，严格遵守各项规范是确保工作方向正确、避免失误的重要保障。因此，规范同样是业务指导的不可或缺的部分。

D. 人员：虽然人员是执行工作的主体，但人员本身并不直接构成业务指导的内容。人员的素质、能力和经验固然重要，但它们需要通过学习理论、掌握规范和积累经验来不断提升。

综上所述，业务指导作用强调的是通过系统的理论体系和明确的规范来指导实际工作，以确保工作的准确性和方向性。因此，正确答案是B（理论）和C（规范）。这两个选项共同构成了业务指导的核心要素。