多选题
某市交通运输局执法人员在检查中发现驾驶员丁某未持有效道路运输证进行道路运输经营,随即依法将其车辆进行扣押,下列做法正确的有()。
A
某市交通运输局执法人员有权依法将其车辆扣押
B
扣押决定书可直接给驾驶员丁某
C
经查实际道路运输经营者为丙某,则行政处罚当事人为丙某
D
强制措施的当事人和行政处罚的当事人可以为不同人
答案解析
正确答案:ABCD
解析:
扣押作为行政强制措施的一种,其目的是为制止违法行为、防止证据损毁、 避免危害发生、控制危险扩大等,属于中间性过程行为。是为后续实施行政处罚等其他行政行为做准备,依据《行政强制法》第二十三条第一款规定“查封、扣押限于涉案的场所、设施或者财物,不得查封、扣押与违法行为无关的场所、设施或者财物,不得查封、扣押公民个人及其所扶养家属的生活必需品”。着眼点在于与违法行为相关,并不考虑该场所、设施或者财务的所有权归属。事实上,在交通运输管理中涉及车船的至少有所有人、经营人和管理人(即实际控制人)等三种不同法律性质的“人”,这三种“人”在某些情况下可能是同一个“人”,也可能是两个或者三个“人”。驾驶员是车辆实际控制人,以其作为扣押决定的当事人并不违反《中华人民共和国行政强制法》规定,从制止违法行为、避免危害发生、控制危险扩大和行政效率的角度,可以驾驶员为扣押的当事人,需要说明的是,强制措施的当事人和行政处罚的当事人,并不必然是同一个“人”。
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