市政府决定，将牛某所在村的集体土地征收转为建设用地。因对补偿款数额不满，牛某对现场施工进行阻挠。市公安局接警后派警察到现场处理。经口头传唤和调查后，该局对牛某处以10日拘留。牛某不服处罚起诉，法院受理。下列哪一说法是正确的（）。

《治安管理处罚法》第82条规定，需要传唤违反治安管理行为人接受调查的，经公安机关办案部门负责人批准，使用传唤证传唤。对现场发现的违反治安管理行为人，人民警察经出示工作证件，可以口头传唤，但应当在询问笔录中注明。此案属于现场发现违反治安管理，市公安局警察口头传唤牛某是合法的，故A选项错误。《治安管理处罚法》第84条规定，被询问人要求就被询问事项自行提供书面材料的，应当准许；必要时，人民警察也可以要求被询问人自行书写。因此，牛某在接受询问时有权就被询问事项自行提供书面材料，故B选项错误。行政诉讼一审法院的审理对象是被起诉的行政行为的合法性，此案是牛某不服市公安局对其作出的行政拘留处罚决定起诉，而非起诉市政府的征地决定，所以市政府征收土地决定的合法性不属于本案的审查范围，故C选项正确。《行政诉讼法》第77条规定，行政处罚明显不当，或其他行政行为涉及对款额的确定、认定确有错误的，法院可以判决变更。本案属于行政处罚案件，若法院认为对牛某的处罚明显不当，可以判决变更，故D选项错误。综合上述分析，本题正确答案为C选项。