行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，拒绝听取当事人的陈述申辩，（）；当事人明确放弃陈述或者申辩权利的除外。

行政执法部门任何违反法定义务的不作为和乱作为的行为，都必须承担相应的法律责任。

报案，是指违法犯罪行为发生后，公民、法人、其他组织或者被侵害人主动报告公安机关，反映其发现的违法犯罪事实和违法犯罪嫌疑人，要求公安机关对案件依法进行调查的行为。

船舶擅自进入、停靠国家禁止、限制进入的水域或者岛屿行为的情节严重，是指擅自进入、停靠国家禁止、限制进入的水域或者岛屿，经管理人员要求驶离后，仍拒不驶离或者多次进入、停靠国家禁止、限制进入的水域或者岛屿等情形。

因避险及其他不可抗力的原因而进入或者停靠禁止、限制进入的水域或者岛屿，在原因消除后立即离开，抵港后虽及时向公安边防部门报告的，不构成船舶擅自进入、停靠国家禁止、限制进入的水域或者岛屿的行为。

爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质被盗、被抢或者丢失，故意隐瞒不报的，依法追究刑事责任。

治安调解协议书对当事人和公安机关不具有确定力、约束力和执行力。

当事人达成协议的治安案件，公安机关不予处罚。

对治安案件的管辖权发生争议的，由人民法院予以裁定。

各级人民政府应当加强社会治安综合治理，采取有效措施，化解社会矛盾，增进社会和谐，维护社会稳定。

治安管理处罚必须以事实为依据，与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当。