联合国的作用始终是积极的。

这个观点是**错误**的。虽然联合国在维护世界和平、促进国际合作与发展方面发挥了不可替代的重要作用，但不能简单地认为其作用“始终”是积极的。 以下是详细解析： 1. **联合国的积极作用（主流方面）**： * **维护和平与安全**：通过维和行动、调解争端等方式，在一定程度上防止了局部冲突升级为大规模战争。 * **促进国际合作**：在经济发展、社会进步、人权保护、环境保护、公共卫生（如世界卫生组织）等领域搭建了全球合作平台。 * **提供人道主义援助**：在自然灾害和战乱地区提供紧急救援和支持。 2. **联合国的局限性与消极面（为何不能说“始终积极”）**： * **受大国政治影响**：联合国安理会的决策常受到常任理事国 veto 权（否决权）的影响，有时会导致行动迟缓、偏袒或无法有效制止某些侵略行为（例如在某些地区冲突中未能及时有效干预）。 * **效率与官僚主义问题**：机构庞大可能导致决策效率低下、资源浪费或腐败现象。 * **主权与干预的矛盾**：在某些情况下，联合国的决议或行动可能被批评为干涉内政，或者因缺乏强制力而无法执行决议，导致实际效果不佳甚至引发新的矛盾。 * **历史局限性**：在冷战期间，联合国曾一度成为美苏两大阵营对抗的舞台，许多议题陷入僵局，难以发挥实质性作用。 **结论**： 联合国是一个重要的国际组织，其总体作用是积极且必要的，但它并非完美无缺，其作用受到国际政治现实、成员国意愿和自身机制的限制。因此，说其作用“始终”是积极的，是一种绝对化、片面化的表述，不符合客观事实。