非法持有属于国家秘密的文件、资料和其他物品，尚不构成犯罪的违法行为人，由国家安全机关()。

好的，我们来分析一下这道多选题。 题目：非法持有属于国家秘密的文件、资料和其他物品，尚不构成犯罪的违法行为人，由国家安全机关（ ）。 **选项解析：** A. **予以警告**： - 解析：根据相关法律法规，对于非法持有国家秘密的行为，如果情节较轻，尚未达到犯罪的程度，国家安全机关可以对行为人进行警告。这是一种较为轻微的行政处罚措施，旨在教育和警示行为人。 - 示例：假设某人在不知情的情况下，从朋友那里得到了一份含有国家秘密的文件，并在发现后立即上交。这种情况下，国家安全机关可能会对其进行警告，提醒其今后注意。 B. **处以罚款**： - 解析：罚款是一种经济上的处罚措施，通常用于违反经济法规或行政管理规定的行为。然而，在涉及国家秘密的案件中，罚款并不是主要的处罚手段，尤其是在尚未构成犯罪的情况下。 - 示例：罚款更多用于交通违章、环境污染等经济类违法行为，而不是直接涉及国家安全的行为。 C. **处以十五日以下行政拘留**： - 解析：行政拘留是一种限制人身自由的行政处罚措施，适用于情节较为严重的违法行为。对于非法持有国家秘密的行为，如果情节较为严重但尚未达到犯罪的程度，国家安全机关可以采取行政拘留的措施。 - 示例：假设某人明知文件含有国家秘密，但仍故意持有并拒绝上交，国家安全机关可能会对其处以行政拘留，以示惩戒。 D. **扣押**： - 解析：扣押是指将涉案物品暂时扣留，防止其被转移、销毁或进一步扩散。虽然扣押是国家安全机关在处理此类案件时常用的措施之一，但它主要是针对物品的处理，而不是对行为人的处罚。 - 示例：国家安全机关在调查过程中，会扣押非法持有的国家秘密文件，以防止这些文件被进一步传播或利用。 **答案解析：** 正确答案是 **A 和 C**。 - **A. 予以警告**：适用于情节较轻的违法行为，通过警告的方式教育和警示行为人。 - **C. 处以十五日以下行政拘留**：适用于情节较为严重的违法行为，通过限制人身自由的方式进行惩戒。 这两个选项都是国家安全机关在处理非法持有国家秘密的行为时，可以采取的行政处罚措施。而 **B. 处以罚款** 和 **D. 扣押** 虽然在某些情况下也会使用，但它们不是主要的处罚手段，尤其是对于尚未构成犯罪的行为。