29.水资源短缺、生态脆弱地区要严格控制( )过度扩张,限制高耗水工业项目建设和高耗水服务业发展,遏制农业粗放用水。

这道题目考察的是对水资源管理和生态保护的理解。题目背景提到的是在水资源短缺和生态脆弱的地区需要采取措施来保护水资源和生态环境。根据题意，需要选择一个最合适的选项来描述在这些地区应该严格控制什么的过度扩张。

A. 工业规模 - 虽然工业活动会消耗大量水资源并可能污染环境，但题目并没有特别强调工业活动的影响。

B. 农业规模 - 农业用水确实占用了大量的水资源，特别是在灌溉方面，但是农业是基础产业，通常会采用节水措施而非直接控制其规模。

C. 城市规模 - 城市扩张往往会增加对水资源的需求，不仅限于居民生活用水，还包括工业、服务业等多个方面。在水资源短缺和生态脆弱的地区，控制城市规模可以有效地减少对水资源的压力。

D. 服务业规模 - 服务业虽然也会消耗水资源，但在大多数情况下，其用水量相比于工业和农业来说相对较少，且服务业的发展往往与城市化进程紧密相关。

因此，综合考虑，正确答案是C，即在水资源短缺和生态脆弱地区，应当严格控制城市规模的过度扩张，以减少对水资源的需求和压力，并有助于保护当地的生态环境。