24.工业和服务业用水要逐步实行( )制度,拉开高耗水行业与其他行业的水价差价。

选项解析：

A. 高额水价：指的是对所有用水设定一个较高的价格，而不考虑用水量的多少。这种方法虽然能够通过高额的价格抑制用水，但是没有考虑到不同行业和用户的用水差异，不够公平和灵活。

B. 超额累进加价：这是一种阶梯式水价制度，即用水量在一定额度内采用基本价格，当用水量超过这一基础额度时，超出的部分按更高的价格计费。这种制度能够鼓励节约用水，特别是对高耗水行业有更强的抑制作用，符合题干中“拉开高耗水行业与其他行业的水价差价”的要求。

C. 包费制水价：指不论用水量多少，用户都需支付固定费用。这种方法不利于鼓励节约用水，也不区分用水量大小和行业差异，不适合作为工业和服务业用水的定价制度。

D. 两部制水价：通常是指将水价分为固定部分和变动部分，固定部分与用水量无关，变动部分则随用水量增加而增加。虽然比包费制更合理，但与超额累进加价相比，可能在抑制高耗水行业用水方面效果不够明显。

答案分析：

选择B（超额累进加价）是因为这种制度能够更有效地促进水资源的合理利用和节约。通过对超过基本需求部分的用水实施更高的价格，可以激励所有用户，特别是用水量大的高耗水行业，更加珍惜和节约用水资源。这种方法既公平又具有针对性，符合我国推行水资源节约和可持续发展的政策导向。