15、下列情形中，不构成虚构事实扰乱公共秩序行为的是()。

解析:本题考查虚构事实扰乱公共秩序行为。(1)根据《治安管理处罚法》第25条第1项:散布谣言，谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的行为，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款;情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。因行为人的主观故意是虚构事实扰乱公共秩序行为的必要条件，甲捏造疫情并散布，扰乱了公共秩序。故A构成虚构事实扰乱公共秩序行为，A错误。(2)根据《治安管理处罚法》第25条第1项:散布谣言，谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的行为，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款;情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。因行为人的主观故意是虚构事实扰乱公共秩序行为的必要条件，乙谎报了险情，扰乱了公共秩序。故B构成虚构事实扰乱公共秩序行为，B错误。(3)根据《治安管理处罚法》第25条第1项:散布谣言，谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的行为，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款;情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。因行为人的主观故意是虚构事实扰乱公共秩序行为的必要条件，丙谎报了火警，扰乱了公共秩序，造成公共资源浪费。故C构成虚构事实扰乱公共秩序行为，C错误。(4)根据《治安管理处罚法》第25条第1项:散布谣言，谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的行为，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款;情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。因行为人的主观故意是虚构事实扰乱公共秩序行为的必要条件。D听闻发生疫情后立即即向并向有关部门报告，主观上不存在扰乱公共秩序的故意，因而也不构成违反治安管理行为。故D不构成。综上，答案为D。