根据《公安机关办理行政案件程序规定》的规定，办理行政案件中，公安机关负责人的回避，由（）决定。

这道题目涉及到《公安机关办理行政案件程序规定》中关于回避制度的内容。我们来逐一分析选项，并深入理解这个知识点。
### 题目解析
**题干**: 办理行政案件中，公安机关负责人的回避，由（）决定。
**选项**:
- A: 案件当事人
- B: 所属公安机关
- C: 所属公安机关党委
- D: 上一级公安机关
**正确答案**: D
### 回避制度的理解
在法律程序中，回避制度是为了确保案件的公正性和客观性。回避的意思是某个参与案件处理的人员因为与案件有利害关系、亲属关系或其他原因，可能影响其公正处理案件的情况下，必须退出该案件的处理。
#### 为什么选择D？
根据《公安机关办理行政案件程序规定》，公安机关负责人的回避决定权在于“上一级公安机关”。这意味着如果案件中涉及到的公安机关负责人需要回避，决定是否回避的权力在于其上级，而不是案件的当事人或其所属机关。这是为了避免因当事人的主观判断而影响案件的公正性。
### 其他选项分析
- **A: 案件当事人**: 案件当事人虽然可以提出回避请求，但最终的决定并不由他们来做。

- **B: 所属公安机关**: 所属公安机关可以提出回避请求，但最终决定权不在于此。

- **C: 所属公安机关党委**: 虽然党委在公安机关中有一定的决策权，但具体的回避决定还是需要上级机关来做。
### 生动的例子
想象一下，如果一个法官在审理一起案件时，发现自己和被告是老朋友，这时候他可能会觉得自己无法公正地审理这个案件。根据回避制度，他应该主动提出回避，而最终是否回避的决定则由他的上级法院来做。这样做的目的是为了确保案件的公正性，避免任何可能的偏见。
### 总结