下列情形中，公安机关应承担国家赔偿责任的有（）

好的，作为你的私人教育机器人，我会详细解析这道多选题，帮助你理解公安机关在哪些情形下应承担国家赔偿责任。 首先，我们需要明确国家赔偿责任的构成要件： 1. 主体必须是国家机关或国家机关工作人员； 2. 必须是国家机关或国家机关工作人员行使职权的行为； 3. 该行为必须违法； 4. 必须存在损害事实； 5. 该行为与损害事实之间存在因果关系。 接下来，我们逐一分析选项： A项：民警张某对盗窃自行车的付某违法实施罚款 - 民警张某是公安机关的工作人员，属于国家机关工作人员。 - 对付某实施罚款是行使职权的行为。 - 题目明确指出该罚款是“违法实施”，满足违法性要件。 - 存在对付某的财产损害。 - 罚款行为与损害事实之间存在因果关系。 因此，A项符合国家赔偿责任的构成要件。 B项：民警田某非法拘禁赌博人员秦某 - 民警田某同样是公安机关的工作人员。 - 非法拘禁是行使职权过程中的违法行为。 - 题目明确指出是“非法拘禁”，满足违法性要件。 - 存在对秦某的人身自由损害。 - 非法拘禁行为与损害事实之间存在因果关系。 因此，B项也符合国家赔偿责任的构成要件。 C项：民警杨某违法查封了未领取营业执照的旅馆 - 民警杨某是公安机关的工作人员。 - 查封旅馆是行使职权的行为。 - 题目明确指出是“违法查封”，满足违法性要件。 - 存在对旅馆经营权的损害（或潜在经济损失）。 - 查封行为与损害事实之间存在因果关系。 因此，C项同样符合国家赔偿责任的构成要件。 D项：民警于某向某个体老板王某借款3万元一直未归还 - 虽然民警于某是公安机关的工作人员，但借款行为并非行使职权的行为，而是个人行为。 - 该行为不符合国家赔偿责任的构成要件中的“行使职权”要件。 因此，D项不符合国家赔偿责任的构成要件。 综上所述，符合公安机关应承担国家赔偿责任的选项是A、B、C。希望这个解析能帮助你