纳税人对税务机关作出的下列行政行为不服时，可以申请行政复议，也可以直接向人 民法院提起行政诉讼的有（ ）。

ABD 本题综合考查税务行政复议和税务行政处罚的相关内容。 针对征税行为，需要复议前置。对征税行为以外的其他具体行政行为不服，可以选择 复议或诉讼。可以选择复议或诉讼的情形包括： （1）行政许可、行政审批行为。 （2）发票管理行为，包括发售、收缴、代开发票等（选项A当选）。 （3）税收保全措施、强制执行措施。 （4）行政处罚行为，包括罚款、没收财物和违法所得、停止出口退税权（选项D 当选）。 （5）不依法履行职责的行为。 （6）资格认定行为。 （7）不依法确认纳税担保的行为。 （8）政府信息公开工作中的具体行政行为。 （9）纳税信用等级评定行为。 （10）通知出入境管理机关阻止出境行为（选项B当选）。 （11）其他具体行政行为。 选项C不当选，暂停免税办理属于“复议前置”行为。