7、某市规划部门批准工商局建一处办公大楼,但距该处施工地址不远处的气象局却认为规划部门批准的办公楼建设将会严重影响气象站的天气预报,诉至法院,下面哪一种说法是正确的?( )

本题考查的是行政诉讼的原告资格以及行政机关在特定法律关系中的地位。 首先，我们需要明确气象局在本案中的法律地位。虽然气象局和工商局、规划部门一样，都属于国家行政机关，但在行政法律关系中，判断一个主体能否成为行政诉讼原告，关键不在于其身份是否为“行政机关”，而在于其是否是行政行为的**相对人**或**利害关系人**。 根据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。在本案中，规划部门批准工商局建楼的行为是一个具体的行政许可行为。气象局认为该批准行为导致其气象站受到干扰，影响了其法定职能（天气预报）的正常履行。此时，气象局并非以行政管理者的身份出现，而是作为该行政许可行为的**利害关系人**，其合法权益（依法履行职务的条件和环境）受到了具体行政行为的影响。因此，气象局具备提起行政诉讼的原告资格。选项 A 认为行政机关不能提起行政诉讼，混淆了行政机关在不同法律关系中的角色，故错误。 其次，关于争议解决途径。行政诉讼是解决行政争议的法律途径之一。当行政机关的具体行政行为侵犯了其他主体的合法权益时，当事人有权选择通过司法途径解决，而非必须通过上级机关协调。上级协调属于行政内部监督或调解机制，并不排除司法救济权利。因此，选项 B 称“不能诉至法院”缺乏法律依据，故错误。 再次，关于诉讼性质的界定。本案的核心争议点在于**规划部门的批准行为**是否合法，即这是一个针对具体行政行为合法性的争议，属于行政争议，而非平等主体之间的民事纠纷。虽然办公楼建设可能涉及相邻权问题，但气象局起诉的对象是规划局的“批准行为”，而非直接起诉工商局的“建设行为”要求停止侵害或赔偿损失。如果气象局以妨害相邻权为由起诉工商局，那是民事诉讼；但本题情境下，气象局质疑的是行政许可的合法性，因此应提起行政诉讼。故选项 C 错误。 最后，选项 D 指出气象局可以以规划部门的批准行为侵害其职能为由，以规划行政部门为被告提起行政诉讼。这符合行政诉讼的构成要件： 1. **被告适格**：规划部门作出了具体的行政许可行为。 2. **原告适格**：气象局是该行政行为的利害关系人。 3. **诉由正当**：气象局主张该行政行为影响了其法定职能的履行，属于合法权益受损。 综上所述，气象局有权针对规划部门的批准行为提起行政诉讼。 正确答案是 **D**。