《立法法》第九十四条规定，行政法规之间对同一事项的新 的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由 ( ) 裁决。

**解析：** 本题考查的是《中华人民共和国立法法》中关于法律规范冲突适用规则及裁决机制的规定。 根据《中华人民共和国立法法》第九十四条（注：不同版本条文序号可能略有差异，以最新修订版为准，内容一致）规定： > “法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。**行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决。**” **具体分析如下：** 1. **立法主体与裁决主体对应原则**： * **行政法规**是由**国务院**制定的。 * 当行政法规内部出现“新的一般规定”与“旧的特别规定”不一致，且无法通过常规适用规则（如“特别法优于一般法”、“新法优于旧法”）直接确定时，由于这属于行政系统内部的立法冲突，因此应由其制定机关，即**国务院**进行裁决。 2. **选项辨析**： * **A. 国务院**：正确。行政法规由国务院制定，其内部冲突由国务院裁决。 * **B. 制定机关**：表述不准确。虽然国务院是制定机关，但在单选题中，具体指向明确的机关名称更为准确。此外，“制定机关”是一个泛指概念，若指地方性法规则由人大常委会裁决等，此处特指行政法规，故选国务院更精准。 * **C. 法院**：错误。在我国，法院在审理案件时发现规范性文件冲突，通常需层报有权机关解释或裁决，法院本身无权直接裁决立法冲突。 * **D. 全国人民代表大会常务委员会**：错误。全国人大常委会负责裁决**法律**之间（即全国人大及其常委会制定的法律）的此类冲突，而非行政法规。 **结论：** 行政法规之间的此类冲突，由国务院裁决。故正确答案为 **A**。