中华人民共和国成立以来第一个以党 中央、国务院名义出台的安全生产工 作纲领性文件是（） 。

**解析：** 本题考查的是我国安全生产领域的政策文件知识。 1. **分析选项 A**：《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》于 2016 年 12 月印发。这是新中国成立以来，**第一个**以党中央、国务院名义出台的安全生产工作的纲领性文件。该意见对推进安全生产领域改革发展作出系统部署，明确了安全生产的指导思想、基本原则和目标任务，具有里程碑意义。 2. **分析选项 B**：《中共中央 国务院关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》是专门针对危险化学品这一特定领域的安全工作提出的意见，发布时间晚于选项 A，且不是涵盖整个安全生产领域的第一个纲领性文件。 3. **分析选项 C**：《中共中央 国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》主要关注城市规划和建设管理，不属于安全生产领域的专门纲领性文件。 4. **分析选项 D**：《地方党政领导干部安全生产责任制规定》是由中共中央办公厅、国务院办公厅印发的，侧重于明确地方党政领导干部的安全生产责任，虽然重要，但其发布主体（两办）和文件性质（责任制规定）与题干中“第一个以党中央、国务院名义出台的安全生产工作纲领性文件”不符。 综上所述，选项 A 符合题意。 **正确答案：A**