西方国家为加强环境管理而采用的一种卓有成效的行政管理制度是（）

**解析：** 本题考查的是环境管理中的行政管理制度，特别是西方国家普遍采用且卓有成效的制度。 1. **分析选项 A：许可证制度** 许可证制度（Permit System）是指凡是对环境有不良影响的各种规划、开发、建设项目、排污设施或经营活动，其建设者或经营者需要事先提出申请，经主管部门审查批准，颁发许可证后才能从事该项活动的制度。这是西方国家（如美国、德国等）加强环境管理最核心、最普遍采用的行政手段之一。它通过事前控制，将环境污染和生态破坏限制在许可范围内，具有法律效力强、管理直接有效等特点。因此，A 选项符合题意。 2. **分析选项 B：“三同时”制度** “三同时”制度是指建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。这是**中国**独创的一项环境管理制度，并非西方国家普遍采用的典型制度。因此，B 选项不符合题意。 3. **分析选项 C：环境影响评价制度** 环境影响评价制度（EIA）虽然起源于美国（1969年《国家环境政策法》），并已被世界各国广泛采纳，但它主要侧重于事前的预测和评估，为决策提供依据。相比之下，**许可证制度**更侧重于对具体排污行为或开发活动的直接行政控制和准入管理，在西方环境行政管理体系中，许可证往往是将环评结果落地执行的关键载体，被视为更直接的“行政管理制度”。在各类环境管理教材的经典表述中，提到西方国家“卓有成效的行政管理制度”时，通常特指许可证制度。 4. **分析选项 D：征收排污许可证制度** 该选项表述存在概念混淆。通常分为“排污收费制度”（经济手段）和“排污许可证制度”（行政手段）。如果是指“排污收费”，它属于经济激励手段而非纯粹的行政管理制度；如果是指“排污许可证”，则包含在 A 选项的广义许可证制度中。且“征收排污许可证”这一搭配本身不规范。因此，D 选项不准确。 **结论：** 西方国家为加强环境管理，普遍建立并实施了严格的环境许可证制度，将其作为控制污染源、规范环境行为的主要行政手段。 故正确答案为 **A**。