238.各法规文件具体条款在适用时发生冲突时,应遵循的原则不 包括 ( ) 。

该题目是关于各法规文件在适用时发生冲突时应遵循的原则的单选题。根据题目描述，我们应选择一个不包括在遵循原则中的选项。答案是D选项。

当各个法规文件在适用时发生冲突时，应遵循以下原则：

A. 上位法规定优于下位法规定：上位法规定中的内容优于下位法规定中的内容，上位法规具有更高的法律效力。

B. 同位特别法规定优于一般法规定：如果有特别法规与一般法规相冲突，特别法规定优先适用，因为特别法规是针对特殊情况或对象制定的。

C. 同位新规定优于旧规定：如果有新规定与旧规定相冲突，新规定优先适用，因为新规定可能考虑到了现实情况的变化或进行了修订和改进。

D. 新的一般规定优于旧的特别规定：这个选项与其他选项的原则相反，新的一般规定不一定优于旧的特别规定，因为具体情况可能需要特别法规来进行具体规定和决策，一般规定不能取代特别规定的效力。

综上所述，根据题目描述，不包括在各法规文件冲突遵循原则中的选项是D选项。