下列选项中的()情形导致行政处罚决定不能成立。

这道多选题涉及到行政处罚的合法性和程序正义。我们逐一分析每个选项，帮助你理解为什么选项A和B会导致行政处罚决定不能成立。
### 选项分析
**A: 行政机关作出处罚决定前，未依法向当事人告知应予处罚的事实、理由和依据**
在行政处罚中，告知当事人相关的事实、理由和依据是保障当事人知情权的重要环节。如果行政机关在作出处罚决定前没有告知当事人这些信息，那么当事人就无法充分了解自己被处罚的原因，也无法有效地进行申辩。这种情况下，行政处罚决定就缺乏合法性，不能成立。
**联想例子**：想象一下，如果你在学校被老师处罚，但老师没有告诉你为什么要处罚你，你自然会感到不公平。你可能会质疑这个处罚的合理性，甚至会觉得自己被冤屈了。
**B: 行政机关拒绝听取当事人的陈述、申辩**
行政处罚的程序中，听取当事人的陈述和申辩是非常重要的环节。这不仅是对当事人权利的尊重，也是确保行政机关在作出决定时能够全面了解情况的重要方式。如果行政机关拒绝听取当事人的意见，那么这个处罚决定就缺乏必要的程序正义，不能成立。
**联想例子**：想象你在一个辩论赛上，评委在你发言之前就直接宣布你失败了，这显然是不公平的。每个人都有机会表达自己的观点，才能确保结果的公正。
**C: 行政处罚没有法定依据**
行政处罚必须有法律依据，这是法治的基本原则。如果没有法定依据，行政机关就没有权力去处罚当事人。因此，这个选项虽然看似合理，但在题干中并没有明确说明“没有法定依据”会导致处罚决定不能成立。实际上，缺乏法定依据的处罚决定通常是无效的，但不一定是“不能成立”。
**D: 行政处罚不遵守法定程序**
行政处罚必须遵循法定程序，包括调查取证、告知、听证等。如果不遵循这些程序，处罚决定可能会被认为是无效的。然而，题干中并没有明确指出不遵守程序就一定导致处罚决定不能成立，因此这个选项也不符合题干要求。
### 总结
综上所述，选项A和B是导致行政处罚决定不能成立的情形，因为它们直接影响了当事人的知情权和申辩权，违反了行政处罚的基本程序正义。而选项C和D虽然涉及到行政处罚的合法性和程序，但在题干中并没有明确说明它们会导致处罚决定不能成立。