某市欲制定一项地方性法规，对某项行为进行行政处罚。根据有关法律规定，该法规不得创设的行政处罚措施是( )。

这道题目考察的是地方性法规在制定行政处罚措施时的限制。我们来逐一分析选项，并理解为什么答案是 D。
### 题目解析
在中国的法律体系中，地方性法规是地方政府根据国家法律和地方实际情况制定的法规。虽然地方性法规可以对某些行为进行行政处罚，但它们受到一定的限制，尤其是在处罚措施的创设上。
#### 各选项分析
**A: 罚款**
- 罚款是常见的行政处罚措施，地方性法规可以规定罚款的具体标准和适用情形。因此，这个选项是可以创设的。
**B: 没收违法所得**
- 没收违法所得也是一种常见的行政处罚措施，地方性法规可以根据具体情况来规定。因此，这个选项也是可以创设的。
**C: 责令停产、停业**
- 责令停产、停业是对企业的一种行政处罚，地方性法规可以在一定条件下规定这一措施。因此，这个选项也是可以创设的。
**D: 吊销企业营业执照**
- 吊销企业营业执照是一个比较严厉的处罚措施，通常由国家层面的法律规定，地方性法规不能随意创设这一措施。因为营业执照的发放和管理是由国家法律统一规定的，地方政府无权自行决定吊销。
### 知识点总结
根据《行政处罚法》和相关法律规定，地方性法规在创设行政处罚措施时，不能超越国家法律的框架。特别是涉及到企业的重大处罚，如吊销营业执照，通常是由国家法律明确规定的，地方性法规不能随意创设。
### 生动例子
想象一下，一个地方政府想要对环境污染行为进行处罚。它可以制定地方性法规，规定对污染企业的罚款、没收违法所得，甚至责令停产、停业等措施。这些措施可以根据地方的实际情况进行调整和实施。
但如果这个地方政府想要直接吊销某个企业的营业执照，这就像是一个学生想要在考试中自己决定分数一样，超出了他应有的权限。因为营业执照的管理是由国家统一规定的，地方政府不能随意更改。
### 结论