46.能量供给量制定的主要依据是

选项A：基础代谢消耗能量的大小。基础代谢率（BMR）是指人体在安静状态下（通常是清晨、温暖、放松的环境中，且在完全空腹的情况下）所需的最低能量水平，用于维持生命的基本功能，如呼吸、心跳等。它是制定个体能量供给量的重要参考指标。

选项B：食物特殊动力作用。食物的特殊动力作用（TEF）是指进食后，身体因消化、吸收、转运和储存食物而额外消耗的能量。虽然这是能量消耗的一部分，但它相对于基础代谢而言，变化幅度不大，且不是制定能量供给量的主要依据。

选项C：脑力劳动强度大小。脑力劳动强度会影响个体的能量消耗，但它通常不会大幅度改变总体的能量需求，因此不是制定能量供给量的主要依据。

选项D：体力劳动强度大小。体力劳动强度是影响能量消耗的重要因素之一，但它更多影响的是日常活动能量消耗，而不是基础代谢消耗。

为什么选这个答案：选A是因为基础代谢率是个体在没有任何活动的情况下所需的最低能量水平，它是人体能量需求的基础，因此是制定能量供给量的主要依据。其他选项虽然也影响能量消耗，但不是制定供给量的主要依据。能量供给量的制定需要考虑个体在静息状态下的能量需求，再结合其活动水平进行调整。