依据配电安规，装设于（ ）的配电变压器应设有安全围栏，并悬挂“止步，高压危险！”等标示牌。

这道题考察的是配电变压器的安全防护措施。根据《配电安规》的要求，对于不同安装位置的配电变压器，其安全防护措施也有所不同。 - **选项A：室外** 室外的配电变压器通常会设置在专用的变电站内或者有围栏保护的地方，但题目中提到的是“装设于”的情况，因此这里指的是直接暴露在外的情况。虽然室外的配电变压器确实需要一定的安全措施，比如围栏和警示标志，但这并不是唯一需要这些措施的位置，所以这个选项不是最佳答案。 - **选项B：室内** 室内的配电变压器一般位于建筑物内部，如地下室或专门的配电房内。这种情况下，由于已经处于相对封闭的空间里，且通常会有门锁等物理隔离措施，因此不需要额外设置安全围栏。但是，仍然需要悬挂相应的警告标识来提醒人员注意安全。不过，基于题目的描述，“设有安全围栏”这一点更适用于开放环境下的设备，故此选项也不完全符合题意。 - **选项C：柱上** 柱上的配电变压器是指安装在电线杆或其他支撑结构上的变压器。这类变压器因为高度较高，不易被触及，主要通过其安装高度来实现自然隔离，并且也会配备适当的警告标志。然而，考虑到实际操作中的可达性以及维护时的安全考虑，虽然有时也会采取额外的防护措施，但并不强制要求必须设置围栏，因此这个选项也不是最合适的答案。 - **选项D：地面** 地面上安装的配电变压器指的是那些直接放置在地面上、没有其他形式物理隔离（如围墙）保护的变压器。这类变压器最容易被行人接近，存在较高的触电风险。因此，《配电安规》特别强调了对于此类安装方式的配电变压器，必须设置安全围栏并悬挂明显的警告标志以防止意外接触导致事故的发生。这也是为什么正确答案是D的原因所在。 综上所述，正确答案为D（地面），因为在所有给定选项中，只有地面上直接安装的配电变压器最需要通过设立围栏及挂置警告牌的方式来保障周围人员的安全。