山东省某县一造纸厂未经批准擅自在淮河流域管理范围内设置排污口向河流内排污,某县生态环境局根据国务院颁布的《淮河流域水污染防治暂行条例》有关规定,责令造纸厂纠正违法行为,并经其上一级生态环境行政主管部门批准,对该造纸厂处以4万元的罚款。造纸厂以罚款过重为由,申请行政复议,在行政复议期间,被申请人将原来的4万元罚款改为3万元,造纸厂表示同意并撤回了复议申请。事后造纸厂又认为3万元的罚款还是过重,又以此事由再次向复议机关申请复议。(1)本案中,造纸厂如果申请行政复议,应以( )为被申请人,向( )提出。